今年八月,澳大利亚联邦参议院通过了一项动议,重申中华人民共和国(PRC)对台湾(即中华民国,ROC)没有主权。
两个月后,同一动议在台湾立法院却未能通过。
这项动议旨在澄清1971年通过的联合国第2758号决议,将中华人民共和国确立为中国的合法代表,驱逐了中华民国。
几十年来,北京一直试图利用这一决议来证明其“一个中国”原则的正当性,宣称刚刚庆祝113周年国庆的台湾是中国不可分割的一部分。
参议院的动议指出,联合国决议并未明确台湾属于中国。
但它在台湾立法院遭到否决的事实揭示了一个讽刺的现象:国际社会对台湾的支持有时比台湾内部的声音更响亮。
国际热情与台湾内部政治之间的脱节,展现了这个岛屿身份不断发声的复杂演变。
1949年,国共内战暂时停火不停战。
蒋介石领导的中国国民党撤退到台湾,带着“中华民国”的国号和国军,占据了台湾、澎湖、金门、马祖等地区。
与此同时,毛泽东领导的中国共产党在大陆建立了中华人民共和国。
尽管如此,中华民国当时仍在联合国拥有代表中国的席位。
两个独裁政权之间的敌对关系让许多家庭妻离子散,造成的分裂长达数十年。
联合国第2758号决议不仅是国际在承认两个政权的合法性方面发生的转变——它还巩固了决定台湾未来的地缘政治现实。
中共对这一决议的解释最终演变为“一个中国”政策——这一坚定的立场已经主导其外交政策超过三十年。
相比之下,台湾走上了完全不同的道路。这个岛屿经历了和平的民主化进程,转变为亚洲少数几个充满活力的民主国家。
在过去的三十年里,随着教育和政治改革,台湾逐渐形成了一种与中国不同的身份认同。
如今的许多台湾公民自认是“台湾人”而非“中国人”。
中华民国的概念已逐渐成为过去,即使这一称呼曾一度与台湾的处境密切相关。
尽管台湾人的独立意识日益增强,但台湾在主权方面依然如履薄冰。
台湾政府在是否通过这一动议方面显露出的犹豫不决,其实折射出岛内在平衡民族情感和国际风险方面面临的挑战,尤其是在正式宣告独立这一议题上。
台湾的主权问题是一场拉锯战,其根本在于北京把台湾视为一个叛离的省份,台北则宣称其为一个拥有主权的民主国家。
虽然越来越多的人相比中华民国更认同台湾,但更改国号依然是一个十分敏感的政治主张。
这种举动会被视为正式宣布独立,在引发激烈的本土政治斗争。
尽管面临这些挑战,台湾政府近年来仍悄悄推动变化。
从前总统蔡英文执政时起,民进党政府开始在官方活动和文件中使用“中华民国台湾”这一称谓,包括在台湾护照上标记“台湾”一词。
这些逐年递进的变化不仅仅是象征性的,它代表着对台湾这一身份认同的日益强化,以及逐渐对中华民国这一身份的弱化。
她的继任者赖清德被认为是一位更强硬的总统,但他务实的姿态却让很多人感到意外。
赖清德的态度发生了转变:他现在强调团结,无论是“中华民国”、“中华民国台湾”还是“台湾”,都是他呼吁团结的对象。
他认为台湾不需要宣布独立,因为它已经是一个主权国家,这种说法巧妙地规避了激怒北京的风险,同时满足了公众保持现状的意愿。
然而,这种政治平衡也揭示了台湾的窘境。过度强调身份认同或主权议题,可能会疏远中间选民,让他们转向更亲近中国大陆的中国国民党。
虽然民进党对台湾身份的重视吸引了支持独立的人群,但在选举中也可能适得其反。
这是因为赖清德在今年1月的选举中获胜,但在台湾立法院却占少数席位,这种朝小野大的局面意味着国民党对国会的控制权更大。
即使台湾的民主制度充满活力,但它并非没有复杂性,台湾的未来受制于赖清德如何处理这些紧张关系。
澳大利亚和美国等西方国家虽然声称支持民主价值观,但在台湾问题上却暴露出自相矛盾的姿态。
没有一个西方政府与台湾建立正式外交关系,尽管它们宣扬对民主制度的支持。
这种双重标准表明,尽管有各种说辞,西方政府并不愿意直接面对北京。
西方政治人物往往在台湾海峡的战争威胁上比台湾人还忧心忡忡。
根据台湾国防研究顶级智库本周发布的一项民调,超过61%的受访者认为中国在未来五年内不太可能入侵台湾,但他们将北京视为严重威胁。
“战鼓擂响”利用国家安全威胁的阴霾”迎合着各方利益——国防预算增加、媒体点击率上升、政治人物借此收获选票。
但是,这些声音往往掩盖了台湾人民对和平与国际承认的呼唤。
再者,值得提到的是,中国的军事威胁并非新鲜事。
自1949年以来,中共一直对台湾施加军事压力,但西方的危言耸听在过去几十年也时起时落。
尽管在台湾本土主张和平与稳定的温和派声音仍占主导地位,它们却未能引起西方的关注。
这造成了一种真空状态:只有在中国的威胁迫在眉睫时,台湾才会引起全球的讨论。
当中国重申其“一个中国”原则时,几乎没有西方外交官敢挑战这一立场,更不用说去支持台湾参与联合国等国际机构。
“如果我们能看到中国像我们一样致力于维持两岸现状,并致力于维护世界的地区和平,那么情况肯定会好转,”台湾驻墨尔本代表吕明泽说。
“如果我们能让中华人民共和国停止其不断的灰色地带活动,包括对任何承认台湾独立这一事实的人进行胁迫和恐吓,那么整个地区和全球都会处于更好的状态。”
如果北京坚持台湾是其领土的一部分是出于主权考虑,那么其姿态明显是带有选择性地“见人下菜”。
中共在过去几十年曾将土地割让给蒙古、俄罗斯和朝鲜,却没有对这些国家大动干戈。在台湾的主权问题上可谓是区别对待。
原因何在?只能说这是一种战略考量。
台湾充当的是一个便利的对手——一个可以管控的冲突,它既为中国的军队扩张和上升的民族主义情绪提供了合理性,又不会让中共面临对抗强大敌手的风险。
“一个中国”政策的核心也显示出中共的不安。
对于威权政府而言,合法性是一个至关重要的难题,而台湾作为一个成功的民主国家对其构成了挑战。
如果中华民国能够在1972年被驱逐出联合国,那么台湾为何不能在将来重新获得席位——甚至更糟,取代中华人民共和国成为中国的合法代表?
在习近平上任之前,台湾问题是每一位中共领导人都希望留给继任者的烫手山芋。
他们都不想因为挑起战争而承担责任,因为这很可能让他们成为历史罪人——这对中共的政权亦构成了潜在的风险。
从历史上来看,我们似乎忽视了一点。上世纪50年代和60年代,联合国每年都会讨论中华民国的地位,其中也有美国在拉拢支持。
但是,蒋介石拒绝“两个中国”方案,为台湾如今争取国际承认的难题埋下伏笔。
即便实现了民主转型,甚至人民明确表达出台湾应被承认为一个独立国家的愿望,曾经的阴影至今挥之不去。
它持续影响着台湾在全球舞台上获得承认的努力。
但随着地缘政治棋局的转变,台湾仍然受困于尴尬的外交现状——在一个往往被地缘政治淹没的世界里,一个民主国家在努力发出2300万人民的声音。